Lokaal Kabaal 20, december 1996
Auteur: Harry Westerink
Het beleidsplan Cap '96 (Celcapaciteit '96) voorziet sinds 1993 in de bouw van nieuwe gevangenissen en de uitbreiding van het aantal cellen in bestaande. De behoefte aan cellen voor 'vreemdelingen' tot en met 1996 werd geschat op 1.380. Met Cap '96 wordt de capaciteit van het Nederlandse gevangeniswezen zelfs boven het niveau van de ons omringende landen gebracht.
"Door de toename van het aantal vreemdelingen dat naar Nederland komt, stijgt de behoefte aan celcapaciteit voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet", aldus het plan. Zo wordt er op een racistische manier gesuggereerd dat 'vreemdelingen' en criminaliteit met elkaar in verband staan. Uit Cap '98, het vervolg op Cap '96, blijkt dat de celcapaciteit de komende jaren nog verder zal toenemen.
Vreemdelingenbewaring en -hechtenis vindt plaats in politiecellen, gewone Huizen van Bewaring, en speciale Huizen van Bewaring voor geïllegaliseerden. De formele capaciteit bedraagt volgens Justitie momenteel 874 cellen. Specifiek voor geïllegaliseerden bestemde (delen van) gevangenissen zijn te vinden in Amsterdam (Bijlmerbajes, Grensgevangenis), Nieuwersluis (De Vecht), Zwolle (2x), Leeuwarden (De Blokhuispoort), Veendam, Tilburg (Willem II complex), Alphen a/d Rijn (De Geniepoort), Zoetermeer, Breda, en Ter Apel (deels nog in aanbouw). Verder kunnen deze mensen maximaal 12 dagen opgesloten worden in politiecellen in alle gemeenten.